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相對於無黨籍的台北市長柯文哲連續兩年維持了台北、上海的雙城論壇，民進黨籍的高雄市長陳菊和桃園市長鄭文燦，雖謀求與大陸城市交流，卻施展不開。

高雄市訂於九月上旬舉辦的全球港灣城市論壇，向大陸五個海港城市上海、天津、深圳、廈門、福州發出邀請，但是對方迄無回應，無疑是受到520以來兩岸僵局的影響。

在全球十大貨櫃港中，包括香港在內的中國大陸，就佔了七個之多，其中此次獲高雄邀請的上海、深圳，分佔全球第一名和第三名，所以大陸海港城市的缺席，對全球港灣城市論壇自是不小的遺憾。反之，如果這五個大陸海港城市能夠出席，將不僅是高雄的喜事，對蔡英文當局而言，也可以證明兩岸關係並未倒退。

桃園市則於兩年前和大陸重慶市共同規劃舉辦桃渝大都會論壇，其後桃園政黨輪替，該論壇隨即遭重慶擱置，雖然桃園試圖恢復，迄今未果。

上述情況涉及台灣由民進黨執政的大環境，以及高雄、桃園兩市均由民進黨執政的小環境，以致兩市和大陸城市的交流，不能不先就兩岸城市交流的政治基礎加以釐清，才能開展。中共上海市委常委沙海林率團前來出席雙城論壇時曾強調，兩岸城市交流「不是不同國家城市之間的交流」，並說柯文哲對此有正確認識。無疑這是大陸的基本立場，也是民進黨籍地方首長欲推動兩岸交流的前提。

陸委會副主委邱垂正回應說，城市交流不應預設前提。但是客觀形勢而言，在民進黨執政下，大陸此一立場實無退縮的可能，否則將使城市交流成為民進黨長期主張「一邊一國」的助力。如此一來，曾經蓬勃了八年且有促成台灣各縣市從發展兩岸關係中獲利的城市交流，將會急劇退潮。

除非民進黨籍地方首長能像柯文哲一樣，有彈性地表明「一個中國不是問題」、「兩岸一家親」、「尊重大陸堅持九二共識的立場」。而且大陸對民進黨籍地方首長的檢視，恐怕將會高於應對柯文哲，而當兩岸城市交流因政治問題而倒退時，民眾的不滿勢必指向蔡當局和民進黨。 【中央網路報】